【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】 거래공정화와 소비자보호를 위한 제도 중 시장의 신뢰도를 높이는데 그 목적을 두고 있는 세가지 제도가 있다. 첫째, 할부거래법, 둘째, 방문판매법, 셋째, 전자상거래법이 바로 그것이다.첫째, 할부거래법은 할부거래 및 선불식 할부거래를 규제하는 법이다. 할부거래는 재화나 용역을 미리 제공받은 후 대금을 2개월 이상의 기간에 걸쳐 3회 이상 나누어 지급하기로 하는 형태로 계약을 체결하는 것을 말한다.반대로 선불식 할부거래는 재화나 용역을 제공받기 전에 계약을 체결하는 것을 말한다. 말하자면 미리
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】 자본주의 시장경제에서의 일상은 광고의 홍수속에서 산다고 해도 과언이 아니다. 아침에 일어나면 신문이나 인터넷으로 뉴스를 보거나 검색하게 되는데, 광고가 눈에 먼저 띈다.출근길의 지하철이나 버스 차창 밖은 광고문구로 뒤덥혀 있다. 퇴근하면서 들린 마트에 즐비한 상품마다 제품을 설명하는 표시가 있고, 귀가후 TV를 켜면 시시각각으로 광고가 방송된다. 홈쇼핑 채널에서는 쇼호스트가 시청자의 호주머니를 노린 제품 홍보에 열을 올리고 있다. 우리가 살아가는 시대의 초상화이다.표시는 상품의 용기·포장,
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】 공정위의 다양한 업무 중 크게 부각되지는 않지만 일상생활과 아주 밀접한 분야에서 공정거래와 소비자보호에 크게 기여하는 것이 약관규제 업무이다.통계만 보더라도 약관법 시행 이후 2021년까지 약관심사 청구건수는 약 3만 311건에 달하며, 2015년부터 2021년까지 심사 건수 총 1만1932건 중 968건을 시정하였다.최근에는 플랫폼사업자에 대한 약관규제를 강화하고 있다. 예를 들어 2021년에는 배달의 민족, 요기요 등 배달앱 플랫폼사업자의 이용약관, 4개 온라인 중고차 플랫폼 사업자의
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】 잊을 만하면 언론에 등장하는 안타까운 뉴스가 있다.얼마 전에도 유명 트롯가수의 아내가 몰던 승용차가 택시를 들이받고 인근 식당으로 돌진하여 10여명이 경상을 입는 사고가 발생하여 차량 급발진이냐 운전자 실수냐에 대한 논란이 또다시 일어난 적이 있다.차량 급발진 사고는 자주 발생하여 소비자들을 불안하게 만들곤 한다. 지난해 12월 강원 강릉에서 차량 급발진 의심사고로 숨진 이도현군(당시 12세) 관련 민사소송도 진행중이고, 일명 ‘제조물책임법 개정’ 일명, '도현이법' 제정도 논의되고 있다.
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】 공정위의 업무는 시장지배적지위 남용과 경제력 집중방지, 그리고 부당공동행위 및 불공정거래행위를 규제함으로써 공정하고 자유로운 경쟁을 촉진하는 것이 기본이다. 따라서 공정위를 ‘경쟁당국’이라고 부르는 이유가 바로 여기에 있다.그러나 공정위의 또 다른 주요한 업무가 소비자 보호 업무이다. 이를 위해 소비자기본법 등을 운영하고, 법집행과 아울러 소비자 권익보호를 위한 정책을 추진한다. 따라서 공정위를 ‘소비자당국’이라고 한다. 산하에 한국소비자원을 두고 있다.경쟁정책과 소비자정책은 동전의 양면이
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】 지난 2013년 벽두에 온 나라를 뜨겁게 달구었던 사건 중의 하나가 남양유업사건이었다. 당시 남양유업이 대리점에게 제품 밀어내기를 한다는 의혹이 제기되었다. 공정위 신고도 있었고 관련 집회도 개최되었다.그 와중에 같은 해 5월 남양유업 영업직원이 대리점에게 말한 내용의 녹취록이 공개되었는데 그 내용은 충격 그 자체였다. 불매운동이 일어나고, 경영진의 사과가 이어졌다.공정위는 사건을 조사한 끝에 ‘구입강제(밀어내기)’를 이유로 125억원의 과징금을 부과하였고 검찰에 고발하였다. 그러나 201
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】 1878년 뉴욕의 한 포목점. 프랭크 울워스(Frank Woolworth)가 점원으로 일하고 있었다. 그는 재고품을 판매하라는 새로운 임무를 받고, 재고품을 커다란 테이블에 놓고 5센트에 판매하자 순식간에 매진되는 신기한 경험을 한다.그때 떠오른 기발한 아이디어. 그는 당장 가게를 그만두고 유럽으로 건너가 싼 가격의 온도계 등 ‘가장 싼 가격’의 품목을 수입하여 1879년 뉴욕에 ‘F.W. Woolworth Co.’라는 세계최초의 염가판매점을 열었다.‘싼 가격’을 유지하기 위해 그가 채택한
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】 프랜차이즈(franchise)는 권리, 특권 등을 의미하는데, 자유라는 뜻의 프랑크족의 언어 'Franc'에서 유래하였다고 한다(나무위키). 이를 법적으로는 가맹거래 또는 가맹사업이라 부르고 있다.우리나라는 1977년 림스치킨이 서울특별시 중구 명동의 신세계백화점 본점 지하에서 치킨집이자 호프집으로 문을 열었는데, 한국 프랜차이즈의 시조로 인정받고 있다(나무위키). 본격적으로는 롯데리아가 1979년 햄버거 전문점인 롯데리아 가맹점을 개점하면서 시작되었다.그로부터 40여년이라는 짧은 기간에
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】 하도급거래는 비용절감 등 그 장점에도 불구하고 많은 문제를 안고 있는 거래구조이다. 시중에 만연한 불법 하도급거래는 우선 건축물의 안전문제와도 직결이 된다.최근 언론보도에 따르면 서울시가 '서울형 건설혁신 대책'을 발표하면서 그 내용 중의 하나로 ‘공공건설 중요시공은 하도급을 금지’하는 내용을 발표한 바 있다(한국경제, 2023.11.7.). 서울시가 하도급이 건축물 안전 문제에도 심각한 영향을 주고 있다는 판단을 한 것으로 보인다.하도급거래의 또 다른 가장 큰 문제는 역시 원사업자의 수급
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】 공정거래법 제45조 불공정거래행위 금지규정, 특히 거래상 지위 남용행위에서 파생된 여러 법률이 있다. 이를 이른바 ‘갑을 관계법’으로 부를 수 있는데, 필자는 이들 법을 중소기업보호법이란 제목으로 묶어 출간한 바도 있다.그러나 이들 법이 중소기업을 직접 보호하는 법은 아니며 공정한 거래질서 차원에서의 중소기업 보호라는 것은 더 말 할 나위가 없다.헌법재판소 역시 공정거래법 제1조의 국민경제의 균형있는 발전을 위한 중소기업 보호도 경쟁질서를 통한 중소기업 보호여야 한다고 판시한 바 있다(헌법
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】 CP(Compliance Program)는 기업들이 공정거래 관련 법규를 준수하기 위하여 제정·운영하는 교육, 감독 등 내부준법시시템을 말한다.CP는 미국에서 1900년대 들어서 기업에 대한 규제가 강화되면서 기업스스로 리스크 관리를 위해 시작되었다고 한다.1959년 중전기설비업계 독점금지법 위반 사례에서 GE(General Electric)사가 자율준수프로그램 운영을 이유로 감경을 주장하였으나 인정되지 않았다.1991년 연방 양형지침(Federal Sentencing Guideline)
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】 우리나라 공정거래 위반행위에 대한 형벌조항은 유난히 많다. 아마 세계적으로 형벌조항이 가장 많은 입법례에 속한다고 생각된다. 그나마 지난 2020년 공정거래법 전부개정시 형벌과 적합하지 않은 일부 규정에 대하여 형벌을 폐지하여 다소 완화가 되었다.그러나 입법 당시부터 무분별한 형벌 적용을 다소나마 견제하기 위하여 이른바 ‘전속고발제’라는 제도를 도입하였고, 그 기본 골격은 지금까지도 유지가 되고 있다.공정거래법 제129조에서 ‘공정위의 고발이 있어야 공소를 제기할 수 있다’고 규정하고 있는
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】 우리나라 공정거래제도에서는 분쟁조정제도라는 독특한 제도가 있다. 물론 조정제도는 법원, 행정형, 민간형 등 일반적인 제도로서 많이 존재하지만 공정거래제도의 틀속에서 분쟁조정제도를 운영하는 것은 우리나라가 거의 유일하다고 생각된다.공정거래제도가 경쟁질서를 확립함으로써 시장경제의 파수꾼 역할을 하는 중요한 제도이지만, 불공거래행위로 피해를 본 사업자들에게 직접적인 구제수단이 되지 못한다는 현실적인 문제가 있다.이에 2007년 공정거래법 개정시 불공정거래행위에 대한 행정제재(과징금, 시정조치)
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】 “비료회사들의 가격담합으로 16년 동안 비싸게 비료를 구입했던 농민들이 8년간의 법정 다툼 끝에 비료회사들로부터 손해배상을 받을 수 있게 됐다.서울중앙지법 민사22부(재판장 홍기찬)는 30일 남해화학 등 13개 비료회사들이 담합으로 손해를 본 농민 1만7000명에게 총 58억8000만원을 지급하라고 판결했다. 농민들이 전국농민회총연맹(전농)을 통해 손해배상 청구 소송을 제기한 지 8년 만의 판결이다.배상액은 손해로 인정된 원금 39억4000만원과 지연손해금(이자) 19억4000만원을 합한
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】'동의의결 제도'는 한·미 FTA의 이행법률 중 하나로 공정거래법에 2011년 도입되었는데, 2014년에는 표시광고법, 최근 2022년에는 갑을관계 4법(하도급법·대규모유통업법·가맹사업법· 대리점법) 뿐만 아니라 방문판매법에도 도입이 되었다.동의의결 제도란 공정거래법을 위반, 소비자에게 피해를 일으킨 사업자가 스스로 재발 방지 대책을 제안하고 피해 보상을 하겠다고 시정 방안을 제안하면 공정거래위원회가 의견 수렴을 거쳐 법적 제재 없이 사건을 종결하는 제도를 말한다.최근 언론 보도에 따르면 지
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】 최근 정부차원에서 사교육 분야에 대한 대대적인 개혁작업이 진행되고 있다.최근 언론보도에 따르면 공정위도 이에 발 맞추어 대형 입시학원 등의 부당광고행위와 끼워팔기 등 불공정행위에 대한 조사를 시작했다.그 외에도 주요 은행과 증권사의 국고채 금리 입찰 담합 혐의, 대출금리·수수료 담합 혐의, 이동통신사의 단말기 지원금 담합 혐의 등을 조사 중이라고 밝혔다.공정위의 조사와 사건처리는 어떻게 진행되는 것일까?공정위 사건처리절차는 직접 사건에 연루되어 조사를 받거나 신고를 한 경험이 있는 업체 외
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】최근 뜨거운 음식 라면이 언론을 뜨겁게 달구었다. 지난 6월 18일 추경호 부총리 겸 기획재정부장관은 “밀가격을 내린 부분에 맞춰 (라면가격)을 적정하게 내렸으면 좋겠다”고 하였고, 이에 호응한 한국소비자단체협의회도 “라면-과자값 조속히 내려야”라고 입장을 밝혔다.또한 21일 한덕수 총리는 “공정위가 담합 가능성을 좀 더 열심히 들여다 봐야”라고 언급하고, 26일 농림축산식품부는 제분업체와의 간담회에서 밀가루 가격인하요청을 하였다. 이에 7. 1부터 농심신라면(4.5%), 삼양식품 12개 대
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원 】몇 년전 시청자들의 큰 인기를 끌었던 TV 드라마중에 ‘미스터 션샤인’이 있었다. 구한말 조선을 침탈하기 위해 열강들이 조선으로 쇄도해 오던 풍전등화 같았던 시대를 배경으로 한 시대극이었다.억울하게 죽은 노비의 아들로 태어나 우여곡절 끝에 미국으로 건너가 미 해병대 장교가 된 유진 초이(Eugene Choi)(이병헌 분)가 미공사관 영사로 조선에 들어오면서 조선의 정신적 지주인 고씨 가문의 마지막 핏줄인 애신(김태리 분)과의 사이에서 벌어지는 처절하고도 슬픈 사랑 얘기였다.배우들의 연기도 인
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원】경쟁정책은 시장경제를 채택하고 있는 대부분의 국가에서 정책적으로 매우 중요한 위치를 차지하고 있다. 경쟁정책의 집행이라고 하면 경쟁법 위반 사건들을 조사하고 제재하여 시장을 정상적 기능으로 회복하는 것이 첫 번째로 중요한 일이다.그러나 경쟁정책의 집행을 반드시 이러한 제재수단에만 의존하는 것은 아니다. 제재 이전에 시정권고나 동의의결 제도를 통해 자발적으로 시정할 기회를 주는 경우도 있고, 사인의 금지청구나 손해배상을 통하여 사법적으로 해결하는 제도도 있다.그리고 당사자간 조정을 통하여 피해구
【뉴스퀘스트=신동권 KDI 초빙연구위원】그 동안 50회에 걸친 칼럼을 통하여 공정거래제도의 주요 내용에 대하여 간략하게나마 설명을 하였다. 공정거래제도는 그 실체법적 내용 못지 않게 절차법적 내용도 매우 중요하다. 양자가 결합된 형태를 공정거래제도라고 할 수 있을 것이다. 따라서 절차적 측면에서 공정거래제도를 완비하는 것이 매우 중요하다.개인이나 기업이 국가기관으로부터 받는 조사에는 여러가지가 있다. 범죄혐의가 있어 검찰이나 경찰로부터 받는 강제수사가 가장 대표적이다. 강제수사를 당했을 때 느끼는 압박감은 상상을 초월할 것이다. 수